以往，承租人不能运用租借的土地办工程批阅手续，只能是“谁的地办给谁”，无法保证合法权益，出资打退堂鼓。一起，还存在部分租借人由于安全职责危险，不赞同把工程批阅手续处理到自己名下，导致甘愿土地搁置，也不肯租借土地，影响了项目的落地和搁置土地盘活。

　　《关于推广租借土地处理工业项目批阅手续的告诉》（鲁建审改字〔2025〕1号）

　　打破惯性思想，在法律条文没有准确指出用地赞同手续、运用土地的有关证明文件是土地证的前提下，依据“法无制止即可为”的理念，立异工业项目批阅形式，将土地租借合同归入合法运用土地的证明文件领域，答应工业项目出资人将土地租借合同及租借人的不动产权证一起作为运用土地的证明文件处理工程批阅手续，处理工程建造项目建造中土地运用权人和出资人不一致的项目手续处理难题，盘活低效运用土地，下降企业用地本钱，缩短项目建造周期，逐渐优化我市营商环境。

　　本辅导定见适用于我市行政区域范围内已获得不动产权证书的工业、仓储类国有建造用地运用权租借以及相关工程批阅手续处理。已依法入市的乡村团体经营性建造用地运用权租借以及工程批阅手续处理，可参照本辅导定见履行，国家法律、法规、方针还有规则的，从其规则。

　　已合法获得工业、仓储类国有建造用地运用权的运用权人作为租借人，能够将建造用地运用权的部分或悉数连同地上合法建筑物、其他附着物租借给工业项目承租人运用；承租人拟运用租借土地新建、改建、扩建建筑物及构筑物，答应以承租人名义处理从工程立项到竣工检验全流程的工程批阅手续，最重要的包含立项、环评、节能检查、工程规划答应、消防规划检查、施工图检查、施工答应、竣工检验（含质量、规划、消防、档案）及竣工检验存案等，不包含不动产登记手续。

　　（一）根本规则。坚持法治思想，严格遵守有关规则法律法规，首要包含土地出让和划拨、土地用处、租借年限、安全出产职责、建构筑物处置等方面。

　　（二）租借合同。租借人和承租人须签定书面租借合同，具体约好两边职责和胶葛处理方法、租借期满后建构筑物的处置方法等内容，各区（市）可研讨拟定工程建造项目土地租借制式合同，便利企业拿来即用。

　　（三）处理程序。以承租人名义处理项目批阅手续时，应提供租借人、抵押权人（若有）赞同的书面定见。土地租借合同及租借人的不动产权证一起作为运用土地的证明文件。答应证书或批阅文件中应注明“租借土地”字样，并注明土地运用权获取方法为租借及租借年限。